The Reassessing State Loss Calculations: Limited Authority of BPKP & Public Accountant Findings in Corruption Cases

Sulistyowati Sulistyowati, Haniff Ahamat, Rumainur Rumainur, Dewi Nadya Maharani

Abstract


@font-face {font-family:"Cambria Math"; panose-1:2 4 5 3 5 4 6 3 2 4; mso-font-charset:0; mso-generic-font-family:roman; mso-font-pitch:variable; mso-font-signature:-536870145 1107305727 0 0 415 0;}@font-face {font-family:Aptos; panose-1:2 11 0 4 2 2 2 2 2 4; mso-font-charset:0; mso-generic-font-family:swiss; mso-font-pitch:variable; mso-font-signature:536871559 3 0 0 415 0;}@font-face {font-family:Tahoma; panose-1:2 11 6 4 3 5 4 4 2 4; mso-font-charset:0; mso-generic-font-family:swiss; mso-font-pitch:variable; mso-font-signature:-520081665 -1073717157 41 0 66047 0;}p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal {mso-style-unhide:no; mso-style-qformat:yes; mso-style-parent:""; margin:0cm; mso-pagination:none; text-autospace:none; font-size:11.0pt; font-family:"Times New Roman",serif; mso-fareast-font-family:"Times New Roman"; mso-ansi-language:EN-US;}.MsoChpDefault {mso-style-type:export-only; mso-default-props:yes; font-size:10.0pt; mso-ansi-font-size:10.0pt; mso-bidi-font-size:10.0pt; font-family:"Aptos",sans-serif; mso-ascii-font-family:Aptos; mso-fareast-font-family:Aptos; mso-hansi-font-family:Aptos; mso-bidi-font-family:Arial; mso-font-kerning:0pt; mso-ligatures:none;}div.WordSection1 {page:WordSection1;} The determining state losses in corruption cases is often a crucial issue that poses a significant legal challenge, despite corruption being categorized as a serious crime. This research aims to investigate the determination of state losses and analyze its impact on the principle of legal certainty. This research uses normative legal methods with a qualitative approach. The results of the study indicate a normative deviation, where judges frequently affirm state loss reports from institutions outside the regulated authority, such as Financial and Development Supervisory Agency or public accountants. This practice is fundamentally contrary to Audit Board of the Republic of Indonesia legal standing as stipulated in the Law on the Eradication of Corruption and its amendments. Because only the Audit Board of the Republic of Indonesia can determine actual state losses and potential state losses that could become actual state losses as a result of corruption crimes that occur. The implication of this deviation is grave legal uncertainty, potentially undermining the fundamental rights of suspects or defendants, and undermining the integrity of the criminal justice system.

Keywords


Constitutional Law, Actual Loss, State Loss

Full Text:

PDF

References


Agustiar Hariri Lubis & Febby Mutiara Nelson., Analisis Perma Nomor 1 Tahun 2020 dalam Kaitannya dengan Penanggulangan Tindak Pidana Korupsi. Jurnal Ilmu Hukum, Humaniora dan Politik, Vol.4 No.5, 2024;

Ahmadie Azra Isnain., Teori Hukum Tentang Kerugian Negara yang Nyata dan Pasti. UNES Law Review, Vol.6 No.2, 2023;

Adinda Febriana & Viona Salsabila.,Pengaturan Tindak Pidana Korupsi (Suap) Menurut Hukum Pidana Indonesia dan Hukum Pidana Malaysia. Datin Law Jurnal, Vol.1 No.1, 2020;

Alhakim, A., & Soponyono, E., Kebijakan Pertanggungjawaban Pidana Korporasi Terhadap Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. Jurnal Pembangunan Hukum Indonesia, Vol.1 No.3, 2019;

Amiarsa, P., Status Delik Korupsi Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 25/PUU-XIV/2016 dan Dampaknya Terhadap Pengembalian Kerugian Negara. Syiar Hukum : Jurnal Ilmu Hukum, Vol.19 No.2, 2021;

Andriani Naftali, S., Widhiana Suarda, I. G., & Anggraini, R. A. R., Konsekuensi Pengembalian Kerugian Keuangan Negara Melalui Pengenaan Ganti Kerugian Negara Terhadap Kepala Desa Dalam Tindak Pidana Korupsi. Jurnal Rechtens, Vol.13 No.1, 2024;

Anindyajati, T., & Wijayanti, W., Implementasi dan Akibat Hukum Penerapan Asas Lex Spesialis Derogat Legi Generalis terhadap Keistimewaan Aceh. Jurnal Konstitusi, Vol.18 No.3, 2021;

Arif Setiawan & Umar Ma’ruf., Penerapan Unsur Dapat Merugikan Keuangan Negara Dalam Tindak Pidana Korupsi. Jurnal Hukum Khaira Ummah, Vol.13 No.2, 2018;

Aulia Rahman & Mispansyah., Pidana Tambahan Pembayaran Uang Pengganti Kerugian Keuangan Negara Dengan Mencicil Dalam Perspetif Yang Berkeadilan. Rio Law Jurnal, Vol.1 No.2, 2024;

Ayu Linanda., Praktik Nepotisme Sebagai Perilaku Koruptif Dalam Membangun Budaya Anti Korupsi Berdasarkan Perspektif Masyarakat Kampung Pelangi Kelurahan Sidodadi Kota Samarinda. Jurnal Ilmu Hukum The Juris, Vol.IV No.I, 2020;

Brunner, E., Mulyadi, M., Ekaputra, M., & Ikhsan, E., Analisis Hukum Pengembalian Kerugian Keuangan Negara Melalui Uang Pengganti Dalam Putusan Pengadilan Tipikor Pada Pengadilan Negeri Medan No. 41/Pid.Sus-K/2011/PN.Mdn. Locus Journal of Academic Literature Review, Vol.3 No.3, 2024;

Budi Harianto., Kerugian Negara Diakibatkan oleh Badan Usaha Milik Negara (BUMN) sebagai Kerugian Keuangan Negara: Penelitian. Jurnal Pengabdian Masyarakat dan Riset Pendidikan, Vol.3 No.4, 2025;

Dahoklory, V., Dinamika Pengelolaan Keuangan BUMN Perihal “Dilema” Antara Kerugian Negara Ataukah Kerugian Bisnis. Jurnal Rechts Vinding: Media Pembinaan Hukum Nasional, Vol.9 No.3, 2020;

Dedy Lontoh Tulung., Pergeseran Delik Formil Ke Delik Materil Tentang Perbuatan Kerugian Keuangan Negara Dalam Penyelenggaraan Pembangunan Daerah Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 25/PUU/XIV/2016. Lex Et Societatis, Vol.VI No.1, 2018;

Dwi Astrianti Defretes & Kristoforus Laga Kleden., Tindak Pidana Korupsi Sebagai Kejahatan Luar Biasa. JHP 17 (Jurnal Hasil Penelitian), Vol.7 No.2, 2022;

Fazar Ramadana & Ramadhan Rafsanjani., Faktor Pendorong Tindak Pidana Korupsi di Indonesia. JHP 17 (Jurnal Hasil Penelitian), Vol.6 No.1, 2021;

Firman, R., Sari, D. A., & Faizal, N., Efektivitas Penerapan Undang – Undang Nomor 20 Tahun 2001 Tentang Pencegahan Dan Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Dalam Pengembalian Kerugian Keuangan Negara. Jurnal Ar-Risalah, Vol.3 No.2, 2024;

Gomgom TP Siregar., Pengembalian Aset (Aset Recovery) Pelaku Tindak Pidana Korupsi. UNES Law Review, Vol.6 No.2, 2023;

Haldi, M., Analisis Pengaruh Korupsi, Investasi, Pengangguran Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Di Kawasan Asia-Pasifik. Jurnal Ilmu Ekonomi (JIE), Vol.7 No.3, 2023;

Hartono, C., & Boediningsih, W., Model Pemulihan Kerugian Keuangan Negara Akibat Kasus Korupsi melalui Civil Forfeiture. Jurnal Ilmu Hukum, Humaniora dan Politik, Vol.5 No.3, 2025;

Hasoloan, R. J., Larasati, M. G. D., Yusuf, F. E., Imantria, D. B., & Sulistyawati, N., The Spirit of the Anti- Corruption Movement in the Campus Environment Through Various Community Creativity Social Media Movements. Journal of Creativity Student, Vol.7 No.2, 2022;

Illahi, B. K., & Alia, M. I., Pertanggungjawaban Pengelolaan Keuangan Negara Melalui Kerja Sama BPK dan KPK. Integritas : Jurnal Antikorupsi, Vol.3 No.2, 2017;

Janis, N., Pondaag, A. H., & Koesoemo, A. T., Kerugian Keuangan Negara Menjadi Dasar Penyidikan Perkara Pidana Korupsi Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 25/PUU-XIV/2016. Lex Privatum, Vol.12 No.04, 2023;

Jisman, J., Praktek Kolusi dan Nepotisme Dalam Birokrasi. Paradigma : Jurnal Administrasi Publik, Vol.1 No.2, 2022;

Kurniawan, I., Kriteria Untuk Menenentukan Bentuk-Bentuk Tindak Pidana Dan Pertanggungjawaban Pidana Dari Korporasi Yang Melakukan Tindak Pidana Korupsi. UNES Law Review, Vol.5 No.3, 2023;

Kurniawan, F., Alghazali, M. S. D., & Fadhila, A., Determinasi Upaya Pemulihan Kerugian Keuangan Negara Melalui Peran Kejaksaan terhadap Perampasan Aset Tindak Pidana Korupsi. Jurnal Hukum Lex Generalis, Vol.3 No.7, 2022;

Kusworo, D. L., & Anggraini, T., Extensive interpretation of state financial losses in tin sector corruption: A comparative study of emerging economies. Integritas: Jurnal Antikorupsi, Vol.10 No.2, 2025;

Lamijan, L., & Tohari, M., Dampak Korupsi Terhadap Pembangunan Ekonomi Dan Pembangunan Politik. JPeHI (Jurnal Penelitian Hukum Indonesia), Vol.3 No.1, 2022;

M. Thalib, S. & Iswandi. (n.d.)., Analisis Kewenangan Badan Pemeriksa Keuangan Dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia Berdasarkan Peraturan Perundang-undangan. Limbago: Journal of Constitutional Law, Vol.2 No.1;

Mahendra, A., Sinaulan, R. L., & Chandra, T. Y., Analisa Yuridis Tentang Tindak Pidana Korupsi Yang Menyebabkan Kerugian Negara Dalam Prespektif Putusan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. Journal of Legal Research, Vol.4 No.1, 2022;

Mance, J., Jonathan Mance. Asia Pacific Law Review, Vol.26 No.2, 2018;

Nasarudin, T. M., Kedudukan Badan Pemeriksa Keuangan (Bpk) Sebagai Lembaga Negara Di Bidang Pengawasan Keuangan Negara. Justicia Sains: Jurnal Ilmu Hukum, Vol.5 No.1, 2020;

Paraswansa, A. D., & Utomo, D. C., Whistleblowing dan Korupsi Pada Sektor Publik: A Systematic Review. Jurnal Akademi Akuntansi, Vol.7 No.1, 2024;

Pattiwael, J. J. P., Kerugian Ekologis akibat Tindak Pidana Korupsi. JURNAL RECHTENS, Vol.10 No.1, 2021;

Pradnyana, I. M. F., & Parsa, I. W., Kewenangan BPK dan BPKP dalam Menentukan Kerugian Keuangan Negara pada Perkara Korupsi. Jurnal Magister Hukum Universitas Udayana, Vol.10 No.2, 2021;

Qurniawan, N. R., & Sulistyowati, T., Analisis Yuridis Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 25/PUU-XIV/2016 Mengenai Pasal 2 Ayat (1) Dan Pasal 3 Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. Reformasi Hukum Trisakti, Vol.2 No.2, 2020;

Rahim, A., Hakim, A. F., Purnama, A., Hafitsyah, E. A., & Zahira, F., Pengelolaan Keuangan Negara Berdasarkan Hukum Administrasi Negara Ditinjau dari Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003. JIIP - Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, Vol.6 No.9, 2023;

Rahman, H., Reformasi Birokrasi: Korupsi dalam Birokrasi Indonesia. Jurnal Ilmiah Administrasi Pemerintahan Daerah, Vol.14 No.1, 2022;

Rahmiati, Trias Saputra, Nurhafni, & Muhamad Sobih., Perbandingan Lembaga Anti Korupsi di Indonesia, Singapura dan Hongkong. Eksishum : Jurnal Ekonomi Bisnis dan Humaniora, Vol.1 No.1, 2021;

Sabrina Hidayat, Oheo Kaimuddin Haris, Ali Rizky, & Endang Seriyati., Kewenangan Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) dan Badan Pemeriksa Keuangan dan Pembangunan (BPKP) dalam Menentukan Kerugian Keuangan Negara. Halu Oleo Legal Research, Vol.5 No.2, 2023;

Santoso, R. A., & Jaelani, E., Kedudukan dan Kekuatan Hukum Surat Edaran Mahkamah Agung (Sema) Dalam Hukum Positif Indonesia. Deposisi: Jurnal Publikasi Ilmu Hukum, Vol.1 No.4, 2023;

Sayit Bandung Bondowoso & Dian Afrilia., Pertanggungjawaban Direksi BUMN Terhadap Kerugian Negara Berdasarkan Regulasi Pemerintahan Sektor Perusahaan Dan Pidana. Lex Stricta, Vol.4 No.1, 2025;

Sulistyowati, S., Salim, A., Eriyani, P., & Mastoah, S.,Government Regulation Substituting the Law on Job Creation in the Perspective of Constitutional Law. Jurnal Hukum, Vol.39 No.2, 2023;

Sulistyowati & Dewi Nadya Maharani., The Legal Politics Aspect In The Importance Of Consummation In Marriage Law. Jurnal Pembaharuan Hukum, Vol.11 No.1, 2024;

Sulistyowati, Maharani, D. N., Maharaja, G. B. M., & Carnely Kahe, A. M., Hubungan Pemerintah Dan Rakyat Dalam Perspektif Hukum Administrasi Negara. Journal of Indonesian Rural and Regional Government, Vol.8 No.1, 2024;

Sukinto, Y. W., Konsep Baru Pengembalian Kerugian Negara Dari Tindak Pidana Korupsi. Yuridika, Vol.31 No.2, 2017;

Susanti, A. D., Perspektif Hukum Keuangan Negara Terhadap Mekanisme Pertanggungangjawaban Pengelolaan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah. Jurnal El-Dusturie, Vol.1 No.2, 2022;

Tantyo, M. G., Penanggulangan Tindak Pidana Korupsi, Kolusi Dan Nepotisme Dalam Pengadaan Barang Dan Jasa Pemerintah Di Provinsi Lampung. Corruptio, Vol.1 No.2, 2020;Thalib, M. & Iswandi Syamsir., Analisis Kewenangan Badan Pemeriksa Keuangan Dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia Berdasarkan Peraturan Perundang–Undangan. Limbago: Journal of Constitutional Law, Vol.2 No.1, 2022;

Tryce Eryani Herman, Tajuddin, & Ilyas., Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Dana Desa. Jurnal Ekonomi (JE), Vol.9 No.3, 2024;

Ubwarin, E., & Salamor, Y. B., Mekanisme Pengembalian Kerugian Negara oleh Terpidana yang Meninggal Dunia Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 25/PUU-XIV/2016. Jurnal Muara Ilmu Sosial, Humaniora, dan Seni, Vol.1 No.1, 2017;

Wijayanti, A., & Kasim, A., Collaborative Governance Strategi Nasional Pencegahan Korupsi (Stranas-PK) di Indonesia: Sebuah Studi Literatur. Integritas : Jurnal Antikorupsi, Vol.7 No.2, 2022;

Books:

A. Syamsuddin., 2011, Tindak Pidana Khusus. Sinar Grafika;

Adrian Sutedi., 2012, Hukum Keuangan Negara. Sinar Grafika;

Andi Hamzah., 2007, Pemberantasan Korupsi Melalui Hukum Pidana Nasional dan Internasional,. Raja Grafindo Persada;

Dudy, A. A., & Ashady, S. (n.d.)., Peran Apip Dalam Penegakan Tindak Pidana Korupsi Terhadap Hasil Audit Penyalahgunaan Wewenang;

Emerson Yuntho, et al., Penerapan Unsur Merugikan Keuangan Negara dalam Delik Tindak Pidana Korupsi. Policy Paper Indonesia Corruption Watch: Yayasan Lembaga Bantuan Hukum Indonesia;

Johnny Ibrahim., 2008, Teori Dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif. Banyumedia Publishing;

Soerjono Soekanto., 2006, Pengantar Penelitian Hukum. UI Press. Jakarta;

Sudikno Mertokusumo., 1991, Tentang Kemanfaatan Hukum. Liberty;

Syafrida Hafni Sahir., 2021. Metodologi Penelitian. KBM Indonesia.

Tarigan, E. S., Ablisar, M., & Mulyadi, M. (n.d.)., Eksistensi Kewenangan Jaksa dalam Menentukan Unsur Kerugian Keuangan Negara Sebagai Pembuktian pada Perkara Tindak Pidana Korupsi;

Websites:

Husnul Abdi., Pengertian Korupsi Menurut Para Ahli, Penyebab, dan Dampaknya. Liputan6. https://www.liputan6.com/, Accessed 2021;

Junaedi Seto Saputro., Peringatan Hakordia 2023, Korupsi Adalah Parasit Masyarakat dan Negara. Kementrian Keuangan Republik Indonesia. https://www.djkn.kemenkeu.go.id/, Accessed 1 December 2023;

NN., Beda Respons Gibran dan Jokowi soal Dugaan Gratifikasi Jet Pribadi Kaesang. Tempo.Co. https://nasional.tempo.co/, Accessed 11 September 2024;

NN., Ini Alasan Mengapa Korupsi Disebut Kejahatan Luar Biasa. Pusat Edukasi Anti Korupsi. https://aclc.kpk.go.id/, Accessed 9 February 2023;

NN., Belajar dari Tiga Negara Paling Antikorupsi di Dunia. Pusat Edukasi Anti Korupsi. https://aclc.kpk.go.id/, Accessed 22 May 2022;

NN. (n.d.)., Harus Ada Audit BPK untuk Penyidikan Korupsi. Mahkamah Konstitusi. Retrieved https://www.mkri.id/;

Shabir, Ananda Salim., Legislasi Semu ( pseudo-law) dan Dampaknya terhadap Tatanan Hukum. Jendela Hukum: Universitas UIN Sunan Kalijaga. https://jendelahukum.com/, Accessed 3 December 2023.




DOI: http://dx.doi.org/10.26532/jh.v42i2.40330

Refbacks

  • There are currently no refbacks.


License URL: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0


Jurnal Hukum Indexed by :

google_scholar onesearch garuda crosref onesearch sinta sinta scopus
Jurnal Hukum
   
Faculty of Law, UnissulaCopyright of Jurnal Hukum
Jalan Kaligawe Raya KM.4, Terboyo Kulon, Genuk,ISSN 1412-2723 ( Print )e-ISSN 2723-6668 ( Online )
Semarang, Central Java, Indonesia, 50112